2006年初冬之际，中国西部某省边阳市，公安局长赵伟东（田小冰饰）勤恳精明，辖区治安平宁恬静。但就在主管市政建设的副市长高中信上任的第一天，在为世纪广场落成剪彩时突遭枪击，在现场负责平安的赵伟东替高副市长挡了两枪，希奇的是枪…

2006年头冬之际，边阳市沈阳路搬迁带动大会上，新上任的主管市政建设的副市长高中信正在视察事情，突然一声枪响，负责平安的公安局副局长赵伟东一个箭步冲上去护住了高中信，赵伟东左臂中了一枪，紧接着又一声枪响，肩头又中一枪，瞬间广…