该剧讲述的是在新年邻近时期,清田市市政府领导班子马上就要换届选举:正当官员们上下纷纷活动之际,突然发生了严重的教师罢课事件,此时市长已去疗养,副市长李芒姑且主持政府工作,他深知问题严重,立即要求有关部门联合调查,竟发现巨额教育资金被挪用一空,所有知情人士都不说实话,好像极为惧怕什么,身为党内干部及市政府首要领导的高度责任感驱使他坚决要求彻查此案!他的这一行为遭到了市委市政府的强烈反对,部属又阳奉阴违,导致调查进度艰难,而这起案件的幕后操纵者为消除罪证,手段之毒辣,完全超乎想象,知情人士非死即疯,他也几次历经生死,面临着极大危险。