简介：1946年，东北解放区下江市方才成立的新生政权，就面临着一个所谓“牵牛花计划”的绞杀案。新任市长江一舟决议畴前年产生的神秘事务“8.12悬案”查起，因而缉捕伪市长凌绍谦的法网静静地撒开。不意，失落多时的凌绍谦落入了公民党特务之手。而另一股神秘权势又将凌劫持到猫儿山中。我公安职员只身入虎穴，捕捉凌绍谦。在枪决凌的法场上，情况急变，公民党特务，匪贼，神秘权势与我方对垒，气氛一触即发。江市长命令放人，并智取“白狼”，“黑豹”，领会了“8.12悬案”的真相，彻底摧毁了潜伏敌特，匪贼，日本特务多股黑权势的联合绞杀案，取得了新生的民主政权的最后胜利。
